導讀：路透社當?shù)貢r間4月27日報道，美國宣布將對中國出口實施新限制，包括集成電路、雷達和高端電腦等民用產(chǎn)品在內(nèi)均需獲得出口許可，同時廢除了某些產(chǎn)品和技術未經(jīng)許可而出口的例外條款。

  

來源：路透社

新規(guī)將要求美國公司在向軍事實體出售某些產(chǎn)品時要獲得許可，即使這些產(chǎn)品是民用的；此外，新規(guī)還取消了允許某些美國技術在出口給非軍事實體和用于非軍事用途的情況下無需獲得許可的例外情況。

路途社認為，該規(guī)定目的是限制中國通過民用商業(yè)渠道獲得軍用的電子元器件和設備、技術等。

上述新規(guī)正在進行公示，最終結(jié)果將于4月28日在《聯(lián)邦公報》上公布。芯片大師認為，這些新規(guī)可能對國內(nèi)元器件進口帶來普遍而長遠的負面影響。

新規(guī)發(fā)布后，集成電路對中國進口商和中國公民的民用許可證豁免將被取消，同時其他電信設備、雷達和高端電腦也不再享受許可證豁免。

此外，美國政府還公布了第三項擬議的規(guī)則調(diào)整，將迫使向中國付運某些美國商品的外國公司不僅要獲得本國政府的批準，還要獲得美國的批準。

一是新規(guī)適用的廣泛性，影響疫情下脆弱的半導體供應鏈。字面來看，這項新規(guī)涵蓋了所有的集成電路民用產(chǎn)品，同時涵蓋了全球所有將美國半導體出口至中國的供應鏈公司，今后無一例外都需要獲得許可證（報備并審查銷售路徑、產(chǎn)品用途和終端客戶等）。

疫情對半導體制造和國際物流造成的壓力之下，屆時大規(guī)模的出口審查是否將再次造成供應鏈“堵車”？

  

圖：中美芯片貿(mào)易圖景（2018年）

畢竟，以2018年為例，美國芯片制造業(yè)產(chǎn)值高達2300億美元，近一半被中國客戶買走。SIA表示美國芯片對華銷售額約1,000億美元，其中直接經(jīng)過美國海關的芯片出口額約100億美元，但美國企業(yè)海外對華銷售約900億美元，占到90%。

而這次新規(guī)的潛在影響范圍不僅包含美資半導體制造商，還包括全球任何將美國芯片運輸?shù)街袊?/span>元器件分銷商，這部分貿(mào)易額（制造和分銷）可能超過1500億美元之巨（中國集成電路2019年進口額3056億美元）。

華盛頓貿(mào)易律師Kevin Wolf表示，軍事用途和用戶的監(jiān)管定義非常寬泛，不僅僅限于PLA等實體的采購。一個軍事終端用戶并不局限于軍事組織，軍事終端用戶同時也可以是一個民用企業(yè)。

例如，如果中國的一家汽車公司修理一輛軍用車輛，那么這家汽車公司現(xiàn)在就是一個軍用終端用戶，即使出口的產(chǎn)品是用于其業(yè)務的其它部分。

二是對中國企業(yè)（客戶）和用途的同時審查，是否軍用固然與產(chǎn)品、企業(yè)性質(zhì)密切相關，但也給美方留下很大的操作空間。過去美國商務部的處理方式是公布供應鏈“黑名單”，甚至多家深圳華強北貿(mào)易商因疑似參與敏感交易而上榜。

  

圖：2019年5月，出現(xiàn)在美國商務部出口管制清單上的華強北貿(mào)易商

這次新規(guī)針對所有中國元器件供應鏈企業(yè)和終端客戶，一旦被認定為“敏感”企業(yè)和“敏感”用途，產(chǎn)品可能被直接查扣和“斷供”。這對于元器件領域任何與軍工企業(yè)沾邊的業(yè)務，都是潛在的影響。

這種威懾的建立可謂一石二鳥，既用斷供打壓大陸半導體制造業(yè)，又“離間”了蓬勃發(fā)展的軍民融合政策。

此外，上述新規(guī)還擴大了針對俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的適用范圍，但路透社認為，受影響最大的將是與中國的貿(mào)易。

美國商務部長羅斯表示，重要的是要促使那些將從美國公司購買商品轉(zhuǎn)用于軍事用途的企業(yè)考慮，同已有這些歷史的國家做生意的后果。

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